Gouvernance africaine : +0,8 point en dix ans, la participation recule le plus

Non, la gouvernance ne progresse presque pas en Afrique : sur une décennie, la hausse moyenne atteint 0,8 point, et le score du continent s’établit à 50,1 sur 100 en 2025. La Fondation Mo Ibrahim a dévoilé le samedi 31 octobre l’édition 2026 de son Indice Ibrahim de la gouvernance africaine. Les progrès sur le plan économique cohabitent avec des reculs dans les domaines politique et sécuritaire.

Cet indice, qui paraît tous les deux ans, repose sur 96 indicateurs tirés de 51 sources de données différentes. Chaque État obtient une note sur 100, qui rassemble des dimensions politiques, économiques, sociales et sécuritaires.

Une économie qui monte, des libertés qui reculent

Le contraste apparaît nettement quand on compare les grands domaines sur la décennie.

Parmi les seize domaines analysés, c’est la participation démocratique qui se détériore le plus, avec cinq points en moins. Nathalie Delapalme, directrice exécutive de la Fondation Mo Ibrahim, s’en explique auprès de RFI : la société civile dispose de moins de place, et la liberté de s’exprimer comme de se rassembler s’est affaiblie.

En matière de sécurité, le constat est plus contrasté : le niveau global demeure inférieur à celui de 2016, mais il est stable depuis 2022, et 22 pays voient leur situation s’améliorer.

Trente pays en progrès, vingt-trois en recul

Entre 2016 et 2025, la gouvernance s’est améliorée dans 30 pays, elle a reculé dans 23 autres et un pays est demeuré stable. Les États en recul abritent plus de la moitié des habitants du continent.

Vingt-cinq pays avancent en développement économique et humain tout en se détériorant en sécurité, en État de droit et en participation. Ces progrès sont portés par les infrastructures, l’accès à Internet et la téléphonie mobile. Pour Nathalie Delapalme, cette situation n’a rien de durable :

« Il n’y a pas de compromis possible entre une amélioration simplement sur le plan économique et en termes de développement humain, si cela ne repose pas également sur de véritables progrès en termes de participation démocratique, de sécurité et d’État de droit. »

Nathalie Delapalme, directrice exécutive de la Fondation Mo Ibrahim

Les données lui donnent raison : les 22 pays dont tous les domaines progressent, parmi lesquels le Maroc, le Sénégal, le Rwanda et la Côte d’Ivoire, avancent à un rythme plus soutenu.

La directrice recommande en outre une façon de lire l’indice : on doit considérer le résultat final et le classement, mais également l’évolution sur dix ans. Elle ajoute : « Chaque trajectoire est différente. Il n’y a pas de solution miracle ».

Le classement 2025 en bref

• Les Seychelles conservent la tête du classement avec 78,6 points, suivies de Maurice (75) puis du Cap-Vert (70,3).
• Le Maroc entre dans les dix premiers, à la place de la Tunisie.
• L’Afrique du Sud occupe toujours la cinquième place, mais la dégradation de sa gouvernance s’accélère.
• L’Angola et le Congo-Brazzaville sortent du groupe des dix derniers du classement.
• Vingt-sixième, le Burkina Faso connaît la chute la plus marquée du continent : il perd près de sept points en une décennie.

Au Burkina Faso, le recul concerne la sécurité, l’État de droit, la participation démocratique et le développement humain. Nathalie Delapalme note un mieux pour les conditions propices à l’économie, mais depuis un niveau très faible. Questionnée sur les engagements des militaires installés après deux coups d’État en 2022, elle répond que « les résultats ne sont pas là ». Elle affirme aussi : « On ne peut pas associer un coup d’État à la bonne gouvernance ».

L’indice se présente comme un outil à l’usage des gouvernements. Parmi les obstacles qui persistent, l’état civil des naissances et des décès, mal enregistré, pèse sur les politiques publiques, alors que la numérisation des services publics rend les marchés publics plus transparents. Un article consacré aux vingt-trois pays en recul propose une analyse plus détaillée.

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